人民网舆情数据中心执行主任 董盟君

人民网北京3月15日电（董童）  3月15日，由中国消费者协会主办、人民网协办的主题为“信用让消费更放心”的2019年3·15主题活动在北京举行。在活动上，人民网舆情数据中心执行主任董盟君在发言时表示，近年来，随着移动互联网、大数据、云计算和人工智能为代表的信息技术迅猛发展，个人信息成为重要数据资源。个人信息保护问题，也越来越受到社会重视。今年1月，中消协和人民网舆情数据中心联合发布了《2018年十大消费维权舆情热点》，研究发现，“个人信息保护缺失”高居“维权舆情热点排行榜”第二位，社会影响力指数高达74.04。

董盟君提出，目前个人信息保护面临四类问题：

一是个人信息泄露风险增加。回顾2018年，个人信息泄露事件多发。视频网站AcFun对外宣称900万条用户数据外泄；招聘网站前程无忧的195万条用户求职简历泄露；圆通快递10亿条快递数据被售卖；华住旗下酒店5亿条用户个人信息及入住记录泄露。互联网具有开放共享、海量存储等特征，而个别企业对用户信息安全重视不足、安全防护措施不到位、管理机制不完善，导致消费者信息被泄露。

二是个人信息被过度收集。随着移动互联网应用程序（APP）的广泛应用，强制授权、过度索权、超范围收集个人信息的现象密集涌现。中消协去年11月发布的《100款APP个人信息收集与隐私政策测评报告》显示，91款APP存在过度收集用户个人信息的问题，近半数APP的隐私条款内容不达标。

三是个人信息保护联动监管机制有待探索。网络中的个人信息保护涉及众多主管部门，例如宣传管理、文化、公安、新闻出版等部门，各部门之间的职责分工、协调机制、管理制度等还不完善，如何建立高效协同的联合监管机制，有待监管部门去探索。

四是个人信息保护法律体系有待健全。据了解，目前我国有近40部法律、30余部法规涉及个人信息保护，比如《民法总则》《刑法修正案》《消费者权益保护法》《网络安全法》《电子商务法》等。虽然现有法律法规对个人信息保护有所涉及，但前瞻性和可操作性不足，法出多门、相互交叉，缺乏统一的、综合性的个人信息保护法律。

董盟君进一步指出，面对这一现状，消协系统、网信系统、工信系统、司法系统以及社会公众等多方付诸努力，赋予消费者更多信心。人民网舆情数据中心也致力于通过大数据处理和分析，全面、准确地反映舆论态势，为个人信息保护提供数据与决策参考。结合舆情监测反映的情况，发现个人信息保护具有以下四种良性路径趋势。

第一，舆论倒逼互联网企业修补隐私安全漏洞。社会舆论的反馈，成为互联网企业规范平台管理的重要监督力量。2018年，航旅类APP“航旅纵横”上线测试“虚拟客舱”功能，被舆论质疑“捆绑社交”，触及用户隐私防护的敏感地带；而后，“航旅纵横”公开致歉，并将虚拟个人主页设为默认关闭状态。美团外卖和饿了么APP也曾因默认关闭隐私保护功能，遭用户诟病；事后均采取默认开启号码保护功能，对用户姓名、手机号等重要信息做虚拟或自动屏蔽处理。

第二，引入前沿技术为用户数据安全保驾护航。在大数据时代，数据安全成为政务信息管理中最重要的挑战。人民网舆情数据中心提出了“打造数据国家队”这一概念，并提出技术安全是数据安全的保障。

第三，个人信息保护法制化进程有望加快。去年9月，十三届全国人大常委会立法规划公布，旨在强化企业主体责任、解决相关问题的《个人信息保护法》与《数据安全法》被列入第一类项目，有望使个人信息保护早日进入法制化轨道。

第四，多部门形成监管合力，多方联动、协同共治。一直以来，国家重拳出击整治网络个人信息泄露乱象，力求为广大网民营造安全放心的网络环境。今年1月，中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局对外发布《关于开展 APP违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》，决定自2019年1月至12月，在全国范围组织开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理。这一活动，获得了舆论高度期待，据人民网舆情数据中心统计，全网信息量高达5500余条。

除上述路径外，董盟君建议，消协、新闻媒体和舆情数据研究机构也应加强舆论宣传，引导消费者提高保护意识；聚力舆论监督，敦促企业、行业自觉自律。

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