中國消費者協會副秘書長 董祝禮

人民網北京3月15日電（記者崔元苑）今日，由中國消費者協會主辦、人民網協辦的“2019年3·15主題活動”在人民日報社人民網舉行，活動主題為“信用讓消費更放心”。活動上，中國消費者協會副秘書長董祝禮發言時表示，將積極推動預付式消費立法，增強消費后評價約束，披露經營者失信行為，推動開展支持訴訟工作，切實保護消費者的合法權益。

近年來，預付式消費在為消費者提供便利優惠的同時，也“傷”了很多消費者的心。“輿情報告顯示，消費者在遇到預付式消費問題的時候，往往會找新聞媒體或者是找消協組織反映或者投訴。”董祝禮說。

董祝禮介紹說，首先，經營者不與消費者簽訂書面合同。簽合同的結果就是在遇到糾紛的時候，舉証和維權會遇到非常大的困難。其次，經營者虛假承諾，隨意降低商品或者服務質量。在推銷預付式產品或者服務的時候，往往會有很多虛假的承諾、夸大的承諾。一旦銷售完之后，往往在履約方面不兌現，或者降低消費質量。三是經營者設置不公平格式條款。諸如“本卡不得退卡轉讓”“余額過期作廢”“本公司有權單方面解約”及“擁有最終解釋權”等等，都是對消費者權利的限制，也是對他們自身權利的一種不法保護。四是經營者關店失聯、頻現跑路。一旦失聯或者跑路，想追討損失幾無可能。五是消費者個人信息泄露。在辦理預付式消費卡的時候，經營者往往會收集大量的消費者個人信息，有些是過度收集，涉及到個人隱私，為消費者信息保護也埋下許多隱患。特別是在失聯、跑路和經營不善倒閉情況的下，信息保護會出現危險的狀態。

同時，預付式消費問題還出現了新變化。“首先，手段隱蔽性。現在預付式消費往往跟各種貸結合在一起，比如租房貸、培訓貸、套路貸，在簽訂預付式消費合同的時候，往往讓消費者同時簽一些貸款的合同。一旦跑路之后，消費者不僅消費不了商品或者服務，還要繼續承擔還貸的責任。其次，惡劣性。惡意的詐騙行為屢屢發生。經常採用一些關店、開店、再關店、再開店的方式，很多消費者因此造成了很大的損失。第三，群體性。特別是網上預付式消費，往往涉及消費者的群體非常大，一旦跑路，動輒幾百，再多上千上萬，容易形成群體化的糾紛或者投訴。”董祝禮介紹說。

預付式消費為何維權難？“首先，法律不夠健全、不夠完善。其次，信息不對稱。第三，監管難發力。由於法律不夠健全、不夠完善，在監管的時候，很難給予行政處罰和追究。第四，失信成本低。使得違法人敢於去違法和侵害消費者的權益。第五，預付式消費熱點輿情話題的排名。”董祝禮分析說。

“針對預付式消費目前存在的突出問題，2019年中消協將重點開展以下四項工作。”董祝禮介紹說，一是加強法律理論研究，推動預付式消費立法。二是促進強化行業自律，增強消費后評價約束。中消協將重點關注消費者反映突出的預付式消費領域，加強與相關行業組織溝通，推動制定合同示范文本或者行業自律公約，探索建立行業黑名單制度，監督企業誠實守法經營，不斷提升消費者滿意度。三是披露經營者失信行為，強化責任人違法追究。通過探索建立消費投訴公示制度，加快向政府有關部門推送經營者失信信息，及時向社會發布消費預警，為推動信用體系建設發揮積極作用。四是關注重大典型案例，推動開展支持訴訟工作。中消協和地方消協將積極推動預付式消費領域支持訴訟工作，為受害消費者提供法律援助和支持，幫助消費者依法維權，追究不法經營者責任。通過法律手段，加強對失信行為的制裁和遏制，切實保護消費者的合法權益。

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